Bra EU-fördrag för svenska kommuner, landsting och regioner

På midsommarnattens morgon enades EUs stats- och regeringschefer om grunddragen i ett nytt EU-fördrag. Detaljerna ska utarbetas av en ny regeringskonferens som kommer att tillsättas under sommaren och slutföra sitt arbete under hösten 2007. Fördraget ska kunna ratificeras före valet till Europaparlamentet 2009.

• EU-fördraget, som nu inte längre ska kallas konstitution, kommer att innehålla 6 delar.
• Gemensamma bestämmelser (I)
• Bestämmelser om demokratiska principer (II)
• Institutionella bestämmelser (III)
• Bestämmelser om ett närmare samarbete (IV)
• Allmänna bestämmelser om unionens yttre åtgärder och särskilda bestämmelser om det gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken (V)
• Slutbestämmelser (VI)

— Sveriges Kommuner och Landsting har tidigare välkomnat skrivningar bl a om att unionen ska respektera det lokala och regionala självstyret i medlemsstaterna samt att EU ska främja territoriell sammanhållning (Del I). Dessa skrivningar kommer att vara kvar i det nya fördraget och ger den lokala och regionala nivån en tyngre roll i EU vilket är glädjande säger Elmire af Geijerstam, chef för internationella sektionen på Sveriges Kommuner och Landsting.

Bestämmelser om demokratiska principer (del II) kommer att innehålla de bestämmelser som man enades om vid 2004 års regeringskonferens om demokratisk jämlikhet, representativ demokrati deltagardemokrati och medborgarinitiativ. De nationella parlamentens kommer att få en ytterligare stärkt roll när det gäller att övervaka att subsidiaritetsprincipen följs. Den svenska riksdagen kommer att ha 8 veckor på sig att signalera om ett lagförslag bryter mot subsidiaritetsprincipen.

En ändring jämfört med resultatet av 2004 års regeringskonferens som påverkar den lokala och regionala nivån är införandet av en "handbroms". Om ett lagförslag om sociala trygghetssystem i utlandet skulle kunna påverka viktiga aspekter av ett medlemslands sociala trygghetssystem, omfattning, kostnader, ekonomiska struktur eller påverka den ekonomiska jämvikten i systemet kan en medlem i rådet begära att frågan ska prövas av Europeiska rådet.

Det kommer även att infogas ett nytt protokoll om tjänster av allmänt ekonomiskt intresse. I det förtydligas de nationella, regionala och lokala myndigheters avgörande roll och stora utrymme för fri bedömning när det gäller att tillhandahålla, beställa och organisera tjänster av allmänt ekonomiskt intresse som i största möjliga mån tillgodoser användarnas behov. Där står också att hänsyn kan tas till skillnader i användarnas behov och preferenser samt olika geografiska, sociala eller kulturella förhållanden. Bestämmelserna i fördragen påverkar inte medlemsstaternas behörighet att tillhandahålla, beställa och organisera icke-ekonomiska tjänster.

Protokollen från 2004 års regeringskonferens bl a protokollet om tillämpningen av subsidiaritets- och proportionalitetsprincipen kommer att infogas i EU-fördraget.

Kontaktpersoner: Anders Helsing